1. 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的舉措

“讓游客充分感受內蒙古自然之美、文化之美，提升游客體驗感和滿(mǎn)意度?！?9日，內蒙古自治區副主席鄭宏范在此間如是解讀當地旅游與文化深度融合的關(guān)系。

當日，鄭宏范在“十三五”時(shí)期內蒙古公共文化發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì )上作此表述。

鄭宏范說(shuō)，內蒙古全面落實(shí)國家和自治區的各項支持政策，為文旅業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好政策條件。尤其是統籌疫情防控和文旅業(yè)恢復發(fā)展，制定《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復發(fā)展的若干措施》，推出減免門(mén)票、緩交社保金等10項惠企利民措施，投入1.4億元支持資金，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面恢復。

官方數據顯示，“十三五”時(shí)期，內蒙古預計旅游人數達6.58億人次，比“十二五”增長(cháng)69%；實(shí)現旅游總收入可達17272億元，增長(cháng)127%。推進(jìn)旅游與文化深度融合，內蒙古可謂亮點(diǎn)紛呈。

在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，鄭宏范表示，內蒙古民族藝術(shù)劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計演出351場(chǎng)，接待觀(guān)眾34萬(wàn)余人次，取得了良好的社會(huì )和經(jīng)濟效益，成為內蒙古獨特的文化旅游品牌。

此外，內蒙古還推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，打造國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目，與東三省體育和旅游部門(mén)聯(lián)合成立“東北區域體育旅游聯(lián)盟”，舉辦內蒙古國際馬術(shù)節、越野e族·阿拉善英雄會(huì )等特色賽事。其中，越野e族·阿拉善英雄會(huì )年匯聚車(chē)輛約32.8萬(wàn)臺次，游客約86.3萬(wàn)人次。

推進(jìn)旅游與文化深度融合，內蒙古也將觸角對準了國際。

鄭宏范說(shuō)，近年來(lái)，內蒙古紛紛開(kāi)展旅游國際合作，成立“萬(wàn)里茶道”國際旅游聯(lián)盟，發(fā)展聯(lián)盟成員20個(gè)；舉辦了“萬(wàn)里茶道”文化旅游高質(zhì)量發(fā)展論壇、旅游博覽會(huì )；開(kāi)行“草原之星”“萬(wàn)里茶道”跨境旅游專(zhuān)列；連續組織中俄蒙三國青少年旅游夏令營(yíng)、“萬(wàn)里茶道”自駕車(chē)集結賽、中俄蒙冰雪節暨中俄蒙三國選美大賽；推出7條跨3國自駕旅游線(xiàn)路；“萬(wàn)里茶道”被原國家旅游局評為全球推廣十大品牌之一，滿(mǎn)洲里成為國家“邊境旅游試驗區”

2. 如何推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的措施

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)

1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）

2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）

2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）

3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）

八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3. 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,不只是

旅游業(yè)，國際上稱(chēng)為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個(gè)環(huán)節的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。 旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱(chēng)無(wú)煙工業(yè)、無(wú)形貿易?！　—M義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車(chē)船公司以及專(zhuān)門(mén)從事旅游商品買(mǎi)賣(mài)的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專(zhuān)門(mén)從事旅游業(yè)務(wù)的部門(mén)以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動(dòng)作為一種新型的高級的社會(huì )消費形式，往往是把物質(zhì)生活消費和文化生活消費有機地結合起來(lái)的。 要素 　　旅游資源、旅游設施、旅游服務(wù)是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的三大要素?！　÷糜钨Y源，包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的吸引能力；　　旅游設施，包括旅游交通設施、旅游住宿設施、旅游餐飲設施、旅游游樂(lè )設施等；　　旅游服務(wù)，是包括各種勞務(wù)和管理行為相結合是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的接待能力。 結論是文化產(chǎn)業(yè)的延伸和豐富

4. 如何推動(dòng)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展

1、親子主題樂(lè )園。用主題公園帶動(dòng)配套商業(yè)和地產(chǎn)項目是這一派別的主要模式，溫泉、高爾夫、滑雪等休閑運動(dòng)主題的項目也與此異曲同工，這種模式深受地方政府歡迎，低廉的拿地成本、市場(chǎng)熱情支撐下的穩定門(mén)票收益、配套商業(yè)及地產(chǎn)項目的快速回現，使現金流很容易得到平衡。

2、全域旅游。改革創(chuàng )新旅游管理，統籌全域旅游空間，打造特色旅游吸引，優(yōu)化旅游公共服務(wù)，聯(lián)動(dòng)構建旅游產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力營(yíng)造環(huán)境氛圍。

3、景區運營(yíng)。通過(guò)品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)在景點(diǎn)周邊所做的優(yōu)質(zhì)商業(yè)生活配套，很容易給一個(gè)景點(diǎn)和周邊欠發(fā)達地區帶去生機與活力。賦予自然資源更多的魅力，在原有的旅游資源之上打造更多多樣性的產(chǎn)品。

4、特色小鎮。在城鎮化趨勢下，更多特色迥異、各具千秋的文旅小鎮將會(huì )被挖掘出來(lái)，市場(chǎng)機會(huì )巨大。

5、酒店運營(yíng)。在傳統度假酒店可以滿(mǎn)足基本居住生活需求之外，這類(lèi)產(chǎn)品有更多的藝術(shù)、文化元素，拍賣(mài)、博彩、會(huì )議、影視等多樣的收入渠道和靈活的租售方式使得企業(yè)不需要再進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)即能保證收益。

6、故居、遺址開(kāi)發(fā)。以名人故居、革命舊址為主打品牌，通過(guò)豐富的景觀(guān)景點(diǎn)和多樣化的產(chǎn)品設計，將名人故居、舊址等與周?chē)h(huán)境及其他旅游形式相聯(lián)系，使人文旅游融入到多樣化的旅游形式中。

7、宗教景觀(guān)融合。隨著(zhù)人們對文化層面、精神層面、養生層面的提升，宗教旅游逐漸走向大眾化。旅游項目的開(kāi)發(fā)運作也逐步朝大型化、綜合化發(fā)展，由單純滿(mǎn)足朝拜、觀(guān)賞的功能，向吃、住、行、購、娛、養生等綜合性旅游配套功能發(fā)展，并形成獨立的綜合旅游區。

8、古鎮古街古村。以古鎮、古村、古街區保護為前提，以改善原住民生活環(huán)境為基礎，將休閑旅游、文化體驗、休閑商業(yè)融入古民居，促進(jìn)老街重新煥發(fā)生機。

9、康養旅居產(chǎn)業(yè)?！翱怠睂?zhù)“大健康”；而“養”，為：養身、養心、養智等?！奥谩敝傅氖锹糜螛I(yè)，需要區分的是：康養旅居與在家康養不同，因為“旅”，是異地康養。此外，“居”與“旅”有關(guān)，這里的“居”不是家庭之居，而是旅游之居。由此可見(jiàn)，康養旅居是多產(chǎn)業(yè)匯聚而成的旅游新業(yè)態(tài)。

10、旅游節主題。旅游節是一項重要的文旅營(yíng)銷(xiāo)策劃項目，已經(jīng)成為豐富當地人民群眾精神文化生活、助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、宣傳展示當地的重要平臺和金色名片，也是打造國際生態(tài)旅游目的地的一項重要舉措。

5. 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的舉措和措施

“新發(fā)展格局：文旅深度融合”主論壇。

11月26日，2021中國文化和旅游高峰論壇在武漢開(kāi)幕。本次論壇是首屆中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )的重要內容，分為“新發(fā)展格局：文旅深度融合”主論壇和4個(gè)分論壇。

本次論壇是首屆中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )的重要內容，旨在探討推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，很有價(jià)值、很有意義。

6. 關(guān)于促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

日前，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專(zhuān)項規劃》。規劃中提到，到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。以下為具體內容：

“十三五”科技軍民融合發(fā)展專(zhuān)項規劃

根據黨中央、國務(wù)院、中央軍委的戰略部署，為在科技領(lǐng)域全面實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《中共中央國務(wù)院中央軍委關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》《國務(wù)院中央軍委經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展“十三五”規劃》《軍隊建設發(fā)展“十三五”規劃綱要》，編制本規劃。

一、形勢與需求

科技軍民融合作為國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略和改革強軍戰略的交匯點(diǎn)，是黨中央對科技創(chuàng )新發(fā)展的戰略部署，是提高國防和軍隊現代化建設水平的重大舉措，是推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

“十二五”期間，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)軍民融合與科技創(chuàng )新的總體部署，建設完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，大力推進(jìn)軍民結合的科研設備共享平臺建設，加強軍民科技資源開(kāi)放和軍民兩用技術(shù)相互轉移，初步建立了軍民融合國防科技創(chuàng )新體系。黨的十八大以來(lái)，科技領(lǐng)域認真貫徹軍民融合發(fā)展戰略，積極探索、勇于創(chuàng )新，科技軍民融合意識逐漸增強，融合氛圍日益濃厚，融合實(shí)踐不斷豐富。在中關(guān)村、中國（綿陽(yáng)）科技城等國家自主創(chuàng )新示范區和地區，建設了一批軍民融合協(xié)同創(chuàng )新科研機構、軍民兩用技術(shù)創(chuàng )新基地、軍民融合科技園區等載體和平臺，探索建立了跨軍民、跨部門(mén)的科技軍民融合創(chuàng )新模式。軍民協(xié)同攻關(guān)，成功實(shí)施了載人航天及探月工程、北斗衛星導航、高分辨率對地觀(guān)測系統、天河二號超級計算機、快舟衛星發(fā)射系統、量子通信衛星等一批科技軍民融合重大項目和工程。高等學(xué)校、科研院所、高技術(shù)企業(yè)和軍工集團等各類(lèi)創(chuàng )新主體積極實(shí)踐科技軍民融合并取得較好成效?？萍架娒袢诤习l(fā)展的環(huán)境條件不斷改善，修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，全面實(shí)施國防知識產(chǎn)權戰略，為軍民融合科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力支撐。

同時(shí)，必須清醒地認識到，我國科技軍民融合發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要表現在：對科技軍民融合發(fā)展的特點(diǎn)、規律和本質(zhì)性要求的認識尚未到位；科技軍民融合發(fā)展缺乏頂層設計和宏觀(guān)統籌，相關(guān)部門(mén)的組織管理、工作運行等缺乏協(xié)調聯(lián)動(dòng)，軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系有待建立；軍民科技規劃計劃、基礎資源共享等缺乏有效銜接，促進(jìn)成果雙向轉移轉化的評價(jià)標準不明確、激勵措施不足、對接渠道不暢，科技軍民融合的整體效益與潛力有待挖掘，軍民科技協(xié)同創(chuàng )新能力有待加強；科技軍民融合政策體系尚未建立，涉及科技軍民融合的制度環(huán)境有待優(yōu)化。

“十三五”時(shí)期是我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過(guò)渡的關(guān)鍵階段，科技軍民融合發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰。隨著(zhù)全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展，軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來(lái)越深、滲透兼容越來(lái)越強，科技軍民融合發(fā)展是順應全球格局變化趨勢的必然選擇?？萍架娒袢诤鲜锹鋵?shí)國家戰略部署的基本要求，是國家戰略部署在科技領(lǐng)域的重大體現，是全面深化科技體制改革、國防和軍隊改革明確的重點(diǎn)任務(wù)，也是進(jìn)一步激發(fā)體制機制活力，實(shí)現富國與強軍相統一，推動(dòng)國家和軍隊創(chuàng )新發(fā)展的根本要求。未來(lái)五年，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換的新常態(tài)，中國特色軍事變革不斷深入，國防建設同世界軍事強國的差距正在逐步縮小。促進(jìn)國民經(jīng)濟建設，落實(shí)總體國家安全觀(guān)，維護國家安全和戰略利益，迫切需要建立起完備、統一、高效、開(kāi)放的軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)科技創(chuàng )新突破，謀求軍事科技優(yōu)勢，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國防軍事實(shí)力，助力經(jīng)濟建設和國防建設。

二、總體思路

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和軍民融合發(fā)展戰略為統領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導，不斷深化改革，健全科技軍民融合體制機制，完善政策制度，加強軍民科技協(xié)同創(chuàng )新能力建設，推動(dòng)科技創(chuàng )新資源統籌，創(chuàng )新融合發(fā)展模式，打通軍民深度融合的通道，促進(jìn)科技軍民深度融合發(fā)展，為國家安全、經(jīng)濟建設、國防和軍隊建設協(xié)調、平衡、兼容發(fā)展提供戰略支撐。

（二）基本原則

戰略導向，融合發(fā)展。聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)、軍民融合國家戰略，牢固樹(shù)立國家在科技軍民融合發(fā)展中的主導地位，建立完善領(lǐng)導體制和組織架構，加強統籌協(xié)調，打造科技軍民深度融合的動(dòng)力引擎，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

需求牽引，系統推進(jìn)。面向國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、國防和軍隊建設重大需求，明確科技軍民融合發(fā)展的主攻方向和突破口，系統部署科技軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，加強試點(diǎn)示范、輻射帶動(dòng)，系統推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合各項工作。

聯(lián)合研發(fā)，強基固本。瞄準新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命，統籌軍民科研力量和創(chuàng )新資源，軍地聯(lián)合攻關(guān)，加強基礎前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究，形成全鏈條、一體化的科研布局，提高科技軍民協(xié)同創(chuàng )新能力。

改革創(chuàng )新，雙向轉移。深化科技體制改革、國防和軍隊改革，創(chuàng )新管理模式，注重運用市場(chǎng)手段增強科技軍民融合的活力，充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新主體作用，加強知識產(chǎn)權保護與運用，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉移轉化和應用。

（三）發(fā)展目標

到2020年，基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系，推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。

——科技軍民融合體制機制取得突破。統一領(lǐng)導的組織管理體系、高效有序的工作運行機制基本建成，軍民科技協(xié)同創(chuàng )新的體制機制更加成熟，軍民科技規劃計劃有序銜接，資源配置更加高效。

——科技軍民融合的引領(lǐng)作用提升顯著(zhù)?？萍架娒袢诤铣蔀橐I(lǐng)軍民深度融合發(fā)展的重要動(dòng)力，軍民科技協(xié)同創(chuàng )新能力大幅躍升，重要領(lǐng)域軍民協(xié)同攻關(guān)取得重大突破，科技動(dòng)員能力明顯增強，有力促進(jìn)基礎領(lǐng)域資源共享體系、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會(huì )化體系和國防動(dòng)員體系建設發(fā)展。

——軍民科技基礎資源實(shí)現雙向開(kāi)放共享。國家和軍隊科技資源實(shí)現統籌對接，軍民重大科研基礎設施和實(shí)驗室實(shí)現統籌布局、雙向開(kāi)放、高效利用，軍民標準兼容通用，科技基礎資源實(shí)現軍民互通共享。

——軍民科技成果雙向轉化運用卓有成效。建成國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺和一批軍民技術(shù)交易中心，軍民科技成果交流渠道順暢高效、轉化效率倍增，軍民科技成果雙向轉化成效顯著(zhù)，軍民科技成果轉化體系基本形成。

——科技創(chuàng )新人才機制更加完善?？萍紕?chuàng )新人才雙向交流機制、國際合作機制等基本建立，科技創(chuàng )新人才評價(jià)激勵機制、聯(lián)合培養機制等更加完善，科技密集型國防后備力量規模結構更趨合理，引導建成一批科技軍民融合新型智庫，形成科技創(chuàng )新人才涌現、活力迸發(fā)的新局面。

——科技軍民融合試點(diǎn)示范效應凸顯。建立一批軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng )新平臺和新型科研機構，先行試點(diǎn)科技軍民融合的政策制度，探索建立科技軍民融合金融服務(wù)新模式，推動(dòng)科技軍民融合政策制度、組織管理和運行模式創(chuàng )新，形成“布局合理、以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)”的科技軍民融合健康發(fā)展新態(tài)勢。

——科技軍民融合政策制度體系基本完備?；窘ǔ上到y完備、銜接配套、有效激勵的科技軍民融合政策制度體系，出臺促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財政、價(jià)格、投融資、科技獎勵等一系列配套政策，促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的政策制度環(huán)境更加優(yōu)化，科技軍民融合創(chuàng )新要素流動(dòng)更加順暢。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化科技軍民融合宏觀(guān)統籌

1.完善科技軍民融合體制機制

完善軍民科技協(xié)同創(chuàng )新的環(huán)境和條件，實(shí)現中央與地方、軍隊與地方高效互動(dòng)的科技創(chuàng )新協(xié)同協(xié)作。建立健全科技協(xié)同創(chuàng )新組織管理體系，在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )的統籌指導下，強化科技軍民融合工作的頂層設計和組織協(xié)調。探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng )新的新機制，完善聯(lián)席會(huì )議、情況通報、任務(wù)對接、協(xié)調會(huì )商等制度規定，建立規劃計劃聯(lián)合論證實(shí)施機制，實(shí)現重大科技項目的軍民共同論證實(shí)施。

2.推動(dòng)規劃計劃的統籌銜接

加強國防科技創(chuàng )新發(fā)展規劃與國家科技創(chuàng )新規劃的銜接，逐步推動(dòng)實(shí)現軍民各類(lèi)科技計劃資源的統籌配置與管理。加強中央財政與地方財政支持的科技計劃統籌銜接，優(yōu)化科技戰略資源的配置方向和重點(diǎn)，調整地區科技發(fā)展布局，形成特色鮮明、儲備豐厚、鏈條完整的區域科技創(chuàng )新和動(dòng)員能力。

（二）加強軍民科技協(xié)同創(chuàng )新能力建設

3.統籌布局基礎研究和前沿技術(shù)研究

強化軍民協(xié)同原始創(chuàng )新和系統布局，開(kāi)展基礎研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)。設立基礎研究軍民融合專(zhuān)項基金，重點(diǎn)支持國防基礎研究項目，促進(jìn)民用基礎研究成果向軍事應用轉化，建立完善基礎研究軍民融合機制，推動(dòng)軍民基礎研究科技計劃資源的統籌配置與管理。在智能無(wú)人、生物交叉、先進(jìn)電子、量子技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)能源、新型材料、先進(jìn)制造等技術(shù)領(lǐng)域，著(zhù)力發(fā)展前瞻性、先導性、探索性、顛覆性技術(shù)，搶占國際競爭制高點(diǎn)。探索管理體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)民用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的軍事應用，加速前沿技術(shù)向現實(shí)戰斗力和國民經(jīng)濟轉化。

4.實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專(zhuān)項

根據國家重點(diǎn)研發(fā)計劃全鏈條設計、一體化組織實(shí)施的要求，在電子信息、空間遙感、新材料、先進(jìn)制造、能源、交通、生物、海洋、現代農業(yè)和社會(huì )公共安全等領(lǐng)域，部署實(shí)施一批具有軍民兩用特征的重點(diǎn)項目。按照聯(lián)合論證、聯(lián)合支持、聯(lián)合組織、協(xié)同創(chuàng )新的思路，啟動(dòng)實(shí)施科技軍民融合重點(diǎn)專(zhuān)項，開(kāi)展軍民科技協(xié)同研發(fā)，推進(jìn)軍民科技雙向轉化應用。加強對科技軍民融合重點(diǎn)專(zhuān)項的軍事需求牽引和統籌協(xié)調指導，積極推進(jìn)軍民協(xié)同攻關(guān)，加速科技成果形成新的生產(chǎn)力和戰斗力。

5.實(shí)施國家重大科技項目

加強“核高基”、寬帶移動(dòng)通信、重大新藥創(chuàng )制、重大傳染病防治、集成電路裝備、高分辨率對地觀(guān)測系統、載人航天與探月工程等軍民融合重大專(zhuān)項成果雙向轉移轉化。面向2030年，圍繞深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域的戰略高技術(shù)布局，強化頂層銜接，有效發(fā)揮軍地雙方作用，積極推動(dòng)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )、量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究等新一輪軍民融合重大科技項目論證與實(shí)施。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng )新資源統籌共享

6.加強科研平臺共建共用

統籌軍民共用重大科研基地和基礎設施布局建設，以重大科技任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為主線(xiàn)，建立實(shí)驗室、試驗設施、大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心等各類(lèi)科技基礎設施共享共用機制，推動(dòng)軍民重大科學(xué)儀器設備自主研發(fā)和科研平臺開(kāi)放共享。聚焦國家戰略需求，聯(lián)合建設國家實(shí)驗室，積極推進(jìn)軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等建設，持續帶動(dòng)科研條件建設整體水平提高。制定國家重點(diǎn)實(shí)驗室與國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室、軍工和軍隊重大試驗設施與國家重大科技基礎設施的資源共享管理辦法，發(fā)布開(kāi)放目錄清單。

7.推動(dòng)科技基礎資源的軍民互通共享

制定軍民兼容、軍民通用的技術(shù)標準規范，積極推動(dòng)軍用裝備和設施采用先進(jìn)適用的民用標準，將先進(jìn)適用的軍用標準轉化為民用標準，推動(dòng)軍民標準通用化建設，建立標準化軍民融合長(cháng)效機制。加強軍民通用計量基礎設施建設，推動(dòng)軍民計量標準統一，完善量值傳遞溯源體系、提升計量測試能力、強化計量保障能力。加強科技信息資源和科技情報共享，強化國家科技報告和國防科技報告制度協(xié)調銜接。

（四）促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化

8.推動(dòng)軍民科技成果相互轉化體系建設

建立國家軍民技術(shù)成果公共服務(wù)平臺，發(fā)布軍民科技成果信息，加強軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通，提供軍民科技成果評價(jià)、信息檢索、政策咨詢(xún)等服務(wù)。建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心，支持技術(shù)交易、科技金融、創(chuàng )新服務(wù)等成果轉化工作。支持科研院所、高等院校等建立科技成果轉化機構，完善科技成果轉化工作機制，優(yōu)化科技成果轉化工作流程，健全科技成果轉化制度。加強現有科技成果轉化服務(wù)平臺的整合提升。

9.推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施

強化分配制度的知識價(jià)值導向，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化收益合理分享。完善全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺，鼓勵建設區域性軍民融合特色知識產(chǎn)權服務(wù)平臺，形成軍民科技創(chuàng )新資源共享的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)能力。把知識產(chǎn)權作為科研、生產(chǎn)、采購和服務(wù)的保障要素，完善成本核算辦法，引導民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權在國防和軍隊建設領(lǐng)域運用，鼓勵國防知識產(chǎn)權向民用領(lǐng)域轉化。

（五）開(kāi)展先行試點(diǎn)示范

10.建設軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺

依托國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家軍民融合創(chuàng )新示范區，在軍民有需求、合作基礎好、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng )新資源密集、軍民融合特色鮮明的區域及重點(diǎn)領(lǐng)域，建設一批戰略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺。牽頭組織開(kāi)展科技軍民融合的綜合示范，實(shí)施軍民科技政策制度的先行先試、軍民科技協(xié)同研發(fā)、軍民科技基礎資源融合共享、典型成果轉移轉化示范、科技金融支持、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)構建等任務(wù)，帶動(dòng)形成完善的軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體系。

11.鼓勵建設軍民融合新型科研機構

依托高等院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)機構等，引導和推動(dòng)在軍民融合重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批新型科研機構，開(kāi)展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)、軍民科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化，創(chuàng )新管理模式，統籌科技資源，服務(wù)國防建設與經(jīng)濟發(fā)展重大需求。鼓勵中小企業(yè)、科研院所、高等院校等多方協(xié)同，建設軍民融合眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、高科技園區、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等機構，開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵與國際知名科研機構合作，在海外設立研發(fā)機構，與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng )新優(yōu)勢的國家共建一批聯(lián)合研究中心、技術(shù)轉移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區等國際合作平臺，創(chuàng )新科技軍民融合發(fā)展模式。

12.探索科技軍民融合金融服務(wù)模式

發(fā)揮金融創(chuàng )新對科技軍民融合的重要助推作用，鼓勵國家自主創(chuàng )新示范區和中國（綿陽(yáng)）科技城等地區探索開(kāi)展科技軍民融合和金融結合機制，大力促進(jìn)各類(lèi)金融機構推出面向科技軍民融合的金融服務(wù)與產(chǎn)品，開(kāi)展科技軍民融合金融服務(wù)模式創(chuàng )新試點(diǎn)。在國家科技成果轉化引導基金中設立軍民科技成果轉化子基金。引導金融機構、社會(huì )資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng )新，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程、多元化和差異性的科技軍民融合融資模式。

（六）加強創(chuàng )新隊伍建設

13.完善軍民創(chuàng )新人才培養使用機制

加強科技創(chuàng )新人才軍民聯(lián)合培養，創(chuàng )新軍民融合人才管理模式，推動(dòng)軍民人才交流，加速人才雙向有序流動(dòng)。鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才參與國防科技創(chuàng )新，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉化對接機制，完善符合軍民科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度。加強國內外高層次人才引進(jìn)，集聚從事前沿科學(xué)技術(shù)研究的高端人才，培育軍民融合科技創(chuàng )新發(fā)展的專(zhuān)家團隊。

14.建設科技軍民融合新型智庫

積極推動(dòng)科技軍民融合新型高水平智庫建設，研究國內外科技軍民融合發(fā)展趨勢，開(kāi)展戰略研究和態(tài)勢評估，進(jìn)行預測預判，提出咨詢(xún)建議，為科技軍民融合戰略、規劃、政策等提供理論基礎和決策依據。加強與國外科技軍民融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢的智庫對接合作，建立交流合作機制，開(kāi)展國際合作研究，為科技軍民深度融合發(fā)展提供理論、政策和戰略支撐。

（七）完善政策制度體系

15.加強科技軍民融合制度建設

按照系統完備、銜接配套、有效激勵的要求，持續推進(jìn)科技軍民融合相關(guān)制度建設。積極參與國家軍民融合立法建設中有關(guān)科技軍民融合內容的論證，加快推進(jìn)國防科技成果轉化運用和科技軍民融合發(fā)展等制度出臺。建立完善國防科技成果降解密制度、國防知識產(chǎn)權制度等，破除制約科技軍民融合發(fā)展的障礙。

16.完善科技軍民融合政策環(huán)境

強化引導、激勵、扶持、補償等方面政策導向，落實(shí)出臺促進(jìn)科技軍民融合發(fā)展的財政、價(jià)格、投融資等政策。健全科技獎勵政策，建立原創(chuàng )成果溯源機制，制定基礎研究激勵政策。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體參與科技軍民融合發(fā)展，調整優(yōu)化“民參軍”市場(chǎng)準入、需求對接、信息發(fā)布等政策。加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度。面向社會(huì )開(kāi)放共享的軍工設施，主要由各主體按市場(chǎng)機制協(xié)商解決。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

軍地科技主管部門(mén)共同牽頭組織實(shí)施本規劃。軍地科技管理部門(mén)要依據本規劃，建立協(xié)同推進(jìn)的規劃實(shí)施機制，結合實(shí)際，強化各部門(mén)、各地方科技軍民融合工作部署，做好與規劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。軍地科技管理部門(mén)要加強對規劃的宣傳貫徹，做好協(xié)調服務(wù)和實(shí)施指導，充分調動(dòng)社會(huì )各方面參與的積極性、主動(dòng)性，最大限度地凝聚共識，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規劃的順利實(shí)施。

（二）強化規劃協(xié)調管理

軍地科技管理部門(mén)可依據本規劃編制相應的科技軍民融合規劃，加強與本規劃的配套、銜接。健全軍地各部門(mén)之間、中央與地方之間的工作會(huì )商與溝通協(xié)調機制，加強不同規劃間的有機銜接。加強年度計劃與規劃的銜接，確保規劃提出的各項任務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立科技投入體系

加強中央財政投入和科技軍民融合發(fā)展需求銜接，引導地方政府加大科技軍民融合投入力度。創(chuàng )新財政科技投入方式，加強財政資金和金融手段的協(xié)調配合，鼓勵有條件的地方綜合運用風(fēng)險補償、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推進(jìn)社會(huì )資本主導設立創(chuàng )業(yè)投資基金，引導金融資金和民間資本進(jìn)入科技軍民融合領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

（四）加強戰略研究

重視開(kāi)展科技軍民融合發(fā)展戰略研究，加強科技軍民融合發(fā)展戰略、重大理論、體系設計、體制機制等方面的研究，建立科技軍民深度融合發(fā)展的理論體系和方法體系，開(kāi)展科技軍民融合發(fā)展態(tài)勢評估和科技軍民融合中長(cháng)期發(fā)展戰略研究，為科技軍民融合戰略決策和管理提供有力支撐。

（五）協(xié)同監督評估

建立健全科技規劃監測評估制度和動(dòng)態(tài)調整機制，開(kāi)展規劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監測和評估。開(kāi)展規劃實(shí)施中期評估和期末總結評估，對規劃實(shí)施效果作出綜合評價(jià)，為規劃調整和制定新一輪規劃提供依據。建立分工負責制度，加大規劃實(shí)施、政策落實(shí)、項目建設監管力度，強化規劃的調控、牽引和約束作用。

7. 打造文化和旅游融合模式

9月17日至21日，首屆中國國際文化旅游博覽會(huì )將在山東濟南舉辦。首屆中國文旅博覽會(huì )的主題定義為“促文旅融合，展全面小康”。

首屆中國文旅博覽會(huì )設11個(gè)線(xiàn)下展區，文旅融合綜合展區和“文旅+”展區是重中之重。

兩大展區中，儒家文化、黃河文化、海洋文化、紅色文化、泉水文化等山東特色文化將與旅游融合發(fā)展成為新項目和新模式。文化旅游領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，以及重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)園區、基地也會(huì )帶來(lái)文旅融合發(fā)展的最新成果。

在決戰決勝脫貧攻堅之年，鄉村文化旅游振興展區也被納入到11個(gè)線(xiàn)下展區中。屆時(shí)，展區將會(huì )帶來(lái)特色文化旅游小鎮、農業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游強鄉鎮、旅游特色村及省市對口扶貧單位的鄉村旅游資源和特色產(chǎn)品，幫助村民們將民族風(fēng)情、鄉村風(fēng)景變成看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的收入。

此外，11個(gè)線(xiàn)下展區還包括大運河文旅展區、“一帶一路”展區、沿黃文旅展區、特色旅游線(xiàn)路產(chǎn)品展區、創(chuàng )意設計產(chǎn)品展區、中華老字號及地方文旅特產(chǎn)展區等。同時(shí)，還在文旅博覽會(huì )線(xiàn)上平臺設置了11個(gè)線(xiàn)上展區，實(shí)現線(xiàn)上、線(xiàn)下雙向互動(dòng)，打造永不落幕的“線(xiàn)上博覽會(huì )”。

“有景，有人，有錢(qián)賺”“生活中有詩(shī)和遠方”......在衣、食、住、行的物質(zhì)生活滿(mǎn)足后，首屆中國文旅博覽會(huì )將展現的還有更高層次、高品質(zhì)、高水準的精神熏陶和文化洗禮。

8. 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的基本思路

社會(huì )主義新農村”是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會(huì )主義新農村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。

二是建設村鎮、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。

三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務(wù)；要加強農村養老和貧困戶(hù)的社會(huì )保障；要統籌城鄉就業(yè)，為農民進(jìn)城提供方便。

四是培育農民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會(huì )風(fēng)尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動(dòng)有序參與鄉村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會(huì )”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛生的處理能力上要體現出新的時(shí)代特征；使農民具備現代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強農村的社會(huì )主義精神文明建設。

黨的十六屆五中全會(huì )提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求。實(shí)現這五句話(huà)提出的要求，就是農村各方面實(shí)現協(xié)調、全面發(fā)展的過(guò)程。

——“生產(chǎn)發(fā)展”，新農村的物質(zhì)基礎 。新農村建設的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，農業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應用，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變。在調整農村經(jīng)濟結構的過(guò)程中，一方面協(xié)調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一家一戶(hù)的農民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在帶領(lǐng)農民致富過(guò)程中有很大優(yōu)勢，要鼓勵發(fā)展各種類(lèi)型的新經(jīng)濟組織，提升農

民的組織化程度。

——“生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開(kāi)辟各種增收渠道，增加農民收入。

——“鄉風(fēng)文明”，提高農民整體素質(zhì)。 鄉風(fēng)文明本質(zhì)上是農村精神文明建設問(wèn)題，內容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì )治安等諸多方面。從我們先情況來(lái)看，近年來(lái)農村經(jīng)濟發(fā)展較快，但文化生活卻單調乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問(wèn)題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務(wù)。

——“村容整潔”，改善農民生存狀態(tài) ，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

——“管理民主”， 完善農村基層民主自治制度是實(shí)現鄉村管理民主的關(guān)鍵所在。

不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會(huì )主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”，不能單一追求某一方面的增長(cháng)。 不能把社會(huì )主義新農村建設與城鎮建設混同起來(lái)。農村有農村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì )主義新農村建設必須著(zhù)力解決制約農民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題 ，一定要把握好五個(gè)“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；四是堅持循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；五是堅持節余資源，持續發(fā)展。

二、 建設社會(huì )主義新農村的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村面貌發(fā)生了巨大變化，農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長(cháng)足進(jìn)步。但是，與全面建成小康社會(huì )的目標相比，仍然有較大差距。大力開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，是做好“三農”工作的新平臺，解決“三農”問(wèn)題的新途徑，促進(jìn)農村經(jīng)濟更大更快更好發(fā)展的新載體。 首先，建設社會(huì )主義新農村,是全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求。農村是全面建設小康社會(huì )的主要區域。沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就沒(méi)有全社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農民的小康，就沒(méi)有全國人民的小康。要實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，關(guān)鍵在農村，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。建設社會(huì )主義新農村，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，是加快推進(jìn)全面小康社會(huì )建設的客觀(guān)要求。其次，建設社會(huì )主義新農村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，堅持“以人為本”和“城鄉統籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，實(shí)現農村與城市統籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，必將為構建和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。再次，建設社會(huì )主義新農村，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，改善農村環(huán)境，提高農民素質(zhì)，豐富農民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的成果，充分體現了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。

三、 堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設

1、要大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入 。

首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質(zhì)量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結構調整，加快實(shí)現農產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專(zhuān)用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進(jìn)農業(yè)內部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

其次，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉鎮企業(yè)中的農產(chǎn)品加工業(yè)。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產(chǎn)品的附加值，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重大戰略問(wèn)題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿(mǎn)足農民要求；既要發(fā)展大規模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村的主導產(chǎn)業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的區域化、規?；l(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強農業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、積極推進(jìn)城鎮化建設，加快農村剩余勞動(dòng)力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。

多年的實(shí)踐證明，把大量的農村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農民難以富裕起來(lái)，社會(huì )主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進(jìn)城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、鄉鎮企業(yè)、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會(huì )，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展潛力的中心建制鎮為重點(diǎn)，健全小城鎮的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)功能，增強小城鎮吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚、農村勞動(dòng)力向城鎮有序流動(dòng)和到城鎮就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地轉移；三要組織農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(cháng)期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現高層次的轉移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養更多社會(huì )急需的合格的技工型人才，為實(shí)現農村勞動(dòng)力第二層次轉移創(chuàng )造良好的條件。

3、加大對“三農”投入和服務(wù)，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)和生活條件。 要求進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入，積極引導社會(huì )資金投向農田水利基本建設，重點(diǎn)加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話(huà)”工程。抓好農村基礎設施、整村推進(jìn)項目建設，推進(jìn)以特色種養和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓資源，提高培訓能力，加大服務(wù)力度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。

4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。

加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現代農業(yè)科技和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農民的農業(yè)生產(chǎn)與國內外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應區內外市場(chǎng)的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售空間。實(shí)施能人帶動(dòng)戰略，加強農民經(jīng)紀人隊伍建設，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實(shí)加強動(dòng)物防疫工作，整頓和規范農資市場(chǎng)，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。

5、協(xié)調發(fā)展，走節能、環(huán)保、可持續發(fā)展道路。

建設社會(huì )主義新農村，必須把可持續發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開(kāi)發(fā)與節約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力。

6、加強農村社會(huì )保障體制建設。

一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會(huì )保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩定農村社會(huì )和經(jīng)濟、促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)、緩和農村的各種社會(huì )矛盾，使農村社會(huì )保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實(shí)改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統籌基金及養老基金進(jìn)行有效的監督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進(jìn)農村民主法制建設

一是加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質(zhì)，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監督的能力。三是實(shí)行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實(shí)際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會(huì )，經(jīng)濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng )共建，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會(huì )、經(jīng)濟穩定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來(lái)，建立健全村規民約，開(kāi)展各項積極向上的群眾評比活動(dòng)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農村建設走上制度化、規范化的軌道。

8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質(zhì)。

“三農”問(wèn)題的核心是提高農民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進(jìn)行多方面的培訓，一是面對市場(chǎng)為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓，通過(guò)學(xué)習法律知識，真正達到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

9. 關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)

好處很多，現在國家也大力支持，推出相關(guān)政策！農村山好，水好，空氣好，綠色食品吃的好！

1、可以充分利用農村旅游資源，調整和優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農業(yè)功能，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農民轉移就業(yè)，增加農民收入，為新農村建設創(chuàng )造較好的經(jīng)濟基礎。

2、可以使農村自然資源、人文資源，增加價(jià)值。同時(shí)，也使農村生產(chǎn)的農副產(chǎn)品就地消費，降低了運輸成本，提高了市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)農民增收。

3、可以使農村自力更生，靠自身力量得到發(fā)展，進(jìn)而減少?lài)覍r村的扶持資金。同時(shí)，當地農民參與投資、經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實(shí)現“生活寬?！钡哪繕?。

4、可以促進(jìn)城鄉統籌，增加城鄉之間互動(dòng)。城里游客把城市的政治、經(jīng)濟、文化、意識等信息輻射到農村，使農民不用外出就能接受現代化意識觀(guān)念和生活習俗，提高農民素質(zhì)。

能帶動(dòng)農民帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)