1. 創(chuàng )建全域旅游示范區的主要做法是什么

驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng )建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門(mén)依據《辦法》和《標準》的規定和要求，制定驗收實(shí)施方案，根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng )建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提出認定申請，各?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團申請認定的創(chuàng )建單位數量不超過(guò)3家（按得分高低排序），同時(shí)提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門(mén)的認定申請、驗收實(shí)施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說(shuō)明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng )建申報書(shū)、創(chuàng )建方案、專(zhuān)題匯報文字材料（3000字以?xún)龋?、全域旅游產(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng )建工作視頻（10分鐘以?xún)龋┖推渌枰a充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤(pán)中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司區域協(xié)調處（北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號）。

4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門(mén)提交的材料為認定參考依據，組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行會(huì )議評審，委托第三方機構對通過(guò)會(huì )議評審的創(chuàng )建單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。綜合會(huì )議評審和現場(chǎng)檢查結果，確定通過(guò)審核的名單。

5.認定公示。文化和旅游部對通過(guò)審核的創(chuàng )建單位，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的通過(guò)公示；若出現重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調查核實(shí)后做出相應處理。

6.認定命名。對通過(guò)公示的創(chuàng )建單位，文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區”。對通過(guò)公示的地級創(chuàng )建單位所轄區縣，結果作為地級創(chuàng )建單位認定的依據，待轄區內70%的縣級單位通過(guò)驗收認定后對地級創(chuàng )建單位進(jìn)行命名。

2. 全域旅游示范區創(chuàng )建的四個(gè)基本標準

意思是指全區域的示范旅游基地。

3. 論述全域旅游示范區創(chuàng )建的四個(gè)標準

基礎設施的完善，是提升游客滿(mǎn)意度的“生命線(xiàn)”，欽南區把推進(jìn)旅游基礎設施建設作為頭等大事來(lái)抓。自2016年欽南區被評為第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位以來(lái)，該區加強主要景區連接交通干線(xiàn)的旅游公路建設，確保景區沿線(xiàn)道路安全通暢。如今，城區交通便利，共有高速路出口7個(gè)，欽州東站、汽車(chē)總站、汽車(chē)南站等交通站點(diǎn)服務(wù)設施良好，從城區及中心鎮通往各主要景區均有二級以上公路到達，景點(diǎn)之間車(chē)程均在1小時(shí)之內，“一環(huán)六橫六縱七通道”的城區交通路網(wǎng)設施，讓欽南區旅游基礎設施進(jìn)一步完善。

4. 創(chuàng )建全域旅游示范區的意義

云臺山景區于2018年10月通過(guò)省景評委對其創(chuàng )建4A級旅游景區的景觀(guān)質(zhì)量評審，通過(guò)兩年半的創(chuàng )建，驗收合格。該景區的成功創(chuàng )建對夯實(shí)益陽(yáng)國家全域旅游示范區整體創(chuàng )建，推動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展意義重大、影響深遠。

5. 全域旅游示范區創(chuàng )建的四個(gè)標準

“一屏”即筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障。

“四城”即創(chuàng )建全國文明城市、建設“彩虹”城市、創(chuàng )建國家森林城市、爭創(chuàng )國家“零碳”城市。

“五區”即建成國家全域旅游示范區、建成全國民族團結進(jìn)步示范區、創(chuàng )建全國現代農業(yè)示范區、創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化示范區、創(chuàng )建紅色基因傳承創(chuàng )新示范區。

6. 什么是全域旅游示范區建設的基石

提升基層治理能力，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是基層治理的核心，只有堅持黨的領(lǐng)導，才能辦好事、辦實(shí)事。要在黨的領(lǐng)導下，在通過(guò)協(xié)調各方、統攬全局的基礎上，進(jìn)一步完善治理體系架構，成立適應本地治理情況的綜合指揮服務(wù)中心，搭建疫情防控、防汛減災、環(huán)境安全等各項工作協(xié)調管控的一體化平臺。只有黨的領(lǐng)導，才能推動(dòng)各方齊心、用心、盡心參與，才能實(shí)現基層治理的專(zhuān)業(yè)化、精細化。

提升基層治理能力，關(guān)鍵在于多元參與?；鶎又卫韽膩?lái)不是某個(gè)人或某個(gè)單位的事情，這是一個(gè)復雜而艱巨的任務(wù)，需要全域社會(huì )的共同努力。黨的組織覆蓋、政府部門(mén)的盡心盡責、兩新組織的鼎力支持，基層群眾的廣泛參與是實(shí)現能力提升的基石。要整合黨委政府的領(lǐng)導下，整合好社會(huì )組織、企業(yè)、自治組織的資源能量，構建“一核多元”的基層治理體系。

提升基層治理能力，關(guān)鍵在于技術(shù)升級?，F代以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了人民生活方式和社會(huì )格局，必然也從多方面改變了固有工作模式。特別是疫情防控以來(lái)，防疫小程序的有效運用為社會(huì )穩定作出了不可估量的貢獻。要堅定的實(shí)施基層治理體系和治理能力現代化項目，只有運用最新的科學(xué)技術(shù)手段，才能走在社會(huì )發(fā)展、基層治理的最前沿，才能用可視可控的技術(shù)手段，不斷補短板，切實(shí)提升基層治理的能力水平，維護基層社會(huì )的和諧穩定。

7. 首批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位包括

做文明宣傳的小戰士，提高文化素養。

8. 關(guān)于創(chuàng )建國家全域旅游示范區的實(shí)施意見(jiàn)

全域旅游示范區標準要求

包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。

（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；

（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；

（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；

（6）環(huán)衛體系（20分）。

9. 如何打造全域旅游示范區

第二批湖南省全域旅游示范區公示名單

寧鄉市、衡南縣、炎陵縣、湘鄉市、新邵縣、岳陽(yáng)縣、澧縣、津市、桃江縣、宜章縣、北湖區、江永縣、零陵區、芷江縣、鶴城區、瀘溪縣