1. 全域旅游的創(chuàng )建

全域旅游，即在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規、體制機制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現區域資源有機整合、社會(huì )共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的一種全新的區域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng )景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì )共建共享的現象。推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現九大轉變：

一是從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監管全覆蓋，實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實(shí)行分類(lèi)改革，公益性景區要實(shí)行低價(jià)或免費開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變。實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。

四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實(shí)現旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變。充分調動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機制。

七是從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。

八是從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。

九是從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和大趨勢，代表著(zhù)現代旅游發(fā)展的新方向。

[4] 理解誤區 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點(diǎn)景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現景點(diǎn)景區、賓館飯店“遍地開(kāi)花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護模式。全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]

2. 全域旅游的創(chuàng )建時(shí)間

“全域旅游，具有以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破依賴(lài)門(mén)票經(jīng)濟的傳統模式，從封閉式經(jīng)營(yíng)轉向開(kāi)放式運營(yíng)。這就要求，全域旅游的發(fā)展必須以新市場(chǎng)消費需求為導向，加大供給側結構性改革，才能增加有效供給?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新業(yè)態(tài)的支撐，全域旅游就是空中樓閣?！?/p>

于風(fēng)貴認為，《方案》以重點(diǎn)抓跨界融合、創(chuàng )建國際化品牌為舉措，主要聚焦于推進(jìn)文化旅游深度融合、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會(huì )展旅游經(jīng)濟巨大潛能，同時(shí)，突出品牌高端化、加快旅游國際化、促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)精準化等舉措

3. 全域旅游的創(chuàng )建標準

一般來(lái)說(shuō)，全域旅游可以通過(guò)對一定區域內旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全國各地已設立多個(gè)全域旅游示范區創(chuàng )建單位。正如習近平總書(shū)記所指出的，“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉村旅游，搞活了農村經(jīng)濟，是振興鄉村的好做法”。實(shí)踐證明，促進(jìn)全域旅游發(fā)展可以作為推動(dòng)鄉村振興的重要抓手，通過(guò)資源整合等有效方式，帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

4. 全域旅游的創(chuàng )建方案

　內蒙古自治區文化和旅游廳近日公布了首批自治區級全域旅游示范區，分別為鄂爾多斯市康巴什區、錫林郭勒盟二連浩特市、赤峰市克什克騰旗、包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗、興安盟阿爾山市。

　　近年來(lái)，內蒙古各地堅持以全域旅游示范區創(chuàng )建工作為引領(lǐng)，實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰略，著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)工作機制；全力推進(jìn)內蒙古非遺和旅游扶貧相結合，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級推進(jìn)創(chuàng )建工作。同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)全新旅游線(xiàn)路，構建現代化全域旅游業(yè)態(tài)群，堅持以旅游設施建設為基礎，強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和宣傳引導，持續推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展

5. 全域旅游的創(chuàng )建工作

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

6. 全域旅游的創(chuàng )建目標

全域旅游創(chuàng )建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專(zhuān)項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創(chuàng )建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統籌布局、突破重點(diǎn)、強化考核、調動(dòng)市縣、整合資源”等方面著(zhù)力，是全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng )建全域旅游示范區和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進(jìn)、開(kāi)花結果的責任主體）

推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著(zhù)現代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會(huì )參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng )新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現代信息技術(shù)，為全域旅游構建大數據時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養人才；旅游統計改革創(chuàng )新）

7. 全域旅游創(chuàng )建工作匯報材料

4月29日，荔波機場(chǎng)改擴建工程開(kāi)工奠基儀式舉行。荔波機場(chǎng)改擴建工程完成后，將改變荔波只能停小飛機的歷史，可以滿(mǎn)足空中客車(chē)A320、波音737-800等主流機型飛機的航行，助力荔波立體交通格局的打造。

改擴建項目預計總投資8.362億元，工程主要內容包括飛行區指標4C、跑道向西南端延長(cháng)300米至2600米、擴建站坪機位數至5個(gè)(5C)、新建次降方向Ⅰ類(lèi)精密進(jìn)近儀表著(zhù)陸系統、新建值班用房和專(zhuān)用設備庫、配套建設空管、助航燈光、供油、消防救援系統等設備。

目前，貴南高鐵也在如火如荼的施工中，荔波機場(chǎng)的改擴建將與正在修建的貴南高鐵互為促進(jìn)，互相拉動(dòng)，對加快荔波縣全域旅游建設，構建全面對外開(kāi)放格局，具有重要的推動(dòng)作用。

“隨著(zhù)貴州及荔波的跨越式發(fā)展，荔波機場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法承載和滿(mǎn)足當下發(fā)展的需求，實(shí)施荔波機場(chǎng)改擴建工程，2022年我們將實(shí)現高鐵竣工、機場(chǎng)改擴建竣工，結合現有的高速發(fā)展，形成‘兩高一機場(chǎng)’的立體交通格局，將有力助推荔波打造成為世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地?！敝泄怖蟛h委副書(shū)記、縣長(cháng)葉霖表示。

8. 全域旅游的創(chuàng )建意義

全域旅游概念的提出是我國社會(huì )經(jīng)濟和旅游需求發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng )新、轉型升級的必然要求。近年來(lái)，大眾旅游觀(guān)念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時(shí)間去見(jiàn)證那一句“世界那么大，我想去看看”的新時(shí)期思維。但是對于固定上班族，假期固定導致法定假日部分景點(diǎn)人數暴增，超過(guò)承載能力，全域旅游的發(fā)展在相應大眾旅游發(fā)展的背景下，以區域為統籌整體進(jìn)行旅游項目規劃，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，拉動(dòng)各區經(jīng)濟發(fā)展，緩解部分地區旅游壓力的過(guò)分集中，以全局帶區域促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。